Корупція – це не просто правопорушення, а фактор, що сповільнює розвиток інфраструктури, збільшує вартість проєктів і загрожує безпеці. У будівництві вона проявляється через завищені кошториси, маніпуляції з тендерами, неякісні матеріали, «відкати» та зловживання на рівні дозвільних процедур.
Будівельна галузь в Україні поступово змінюється, але проблема залишається. Як ми боремося?
Антикорупційний захист: що каже закон?
В Україні діють такі основні механізми:
- Закон “Про запобігання корупції” – визначає конфлікт інтересів, обов’язки посадових осіб, відповідальність за хабарництво.
- Кримінальний кодекс України (ст. 368, 369) – передбачає відповідальність за отримання або пропозицію неправомірної вигоди.
- Система Prozorro – забезпечує відкритість закупівель і зменшує можливість змов.
- НАБУ та НАЗК – спеціалізовані органи для розслідування корупційних схем і контролю за доходами посадовців.
Чи достатньо цього, щоб зупинити корупцію в будівництві?
Як це працює у світі?
Bribery Act 2010 (Велика Британія)
Британський закон про боротьбу з хабарництвом є одним із найжорсткіших у світі. Його ключові положення:
- Забороняє будь-які форми хабарництва, включно з пропозицією, отриманням та посередництвом у корупційних схемах.
- Застосовується до компаній та фізичних осіб, незалежно від громадянства, якщо хоча б частина корупційного злочину пов’язана з Великою Британією.
- Поширюється на міжнародний рівень – компанії, що працюють у Британії, можуть бути покарані за корупцію в інших країнах.
- Передбачає відповідальність компаній за незапобігання хабарництву. Якщо організація не впровадила ефективних антикорупційних заходів, вона несе відповідальність навіть за дії співробітників чи підрядників.
- Включає суворі покарання – штрафи без обмеження суми та до 10 років ув’язнення для винних осіб.
Bribery Act стимулює бізнес до впровадження антикорупційних політик, регулярного навчання персоналу та створення механізмів внутрішнього контролю.
Foreign Corrupt Practices Act (FCPA, США)
FCPA, ухвалений у 1977 році, став першим законом у світі, що заборонив корупційні дії американських компаній за кордоном. Основні положення:
- Забороняє давати хабарі іноземним посадовцям з метою отримання або збереження бізнесу.
- Поширюється на всі американські компанії та їхні філії по всьому світу.
- Вимагає прозорої фінансової звітності – компанії повинні вести облік витрат, щоб виключити приховані виплати.
- Включає жорсткі штрафи – для компаній вони можуть сягати сотень мільйонів доларів, а для посадових осіб – до 20 років ув’язнення.
- Передбачає відповідальність навіть за “непрямі” хабарі. Наприклад, якщо компанія сплачує кошти посереднику, який потім передає хабар від її імені.
FCPA використовується у розслідуваннях проти великих корпорацій, таких як Siemens, Ericsson, Alstom, які сплачували мільярдні штрафи за корупційні практики.
Головна відмінність цих законів від української системи
- Фокус на відповідальність компаній, а не тільки чиновників. Бізнес повинен мати антикорупційну програму, інакше він ризикує отримати серйозні санкції.
- Реальна відповідальність для міжнародних корпорацій. В Україні складно притягнути компанії до відповідальності за відсутність антикорупційної політики.
- Жорсткі фінансові санкції. У США та Великій Британії штрафи можуть перевищувати мільярдні суми, тоді як в Україні більшість справ не доходять до реальних покарань.
Що потрібно змінювати в Україні?
- Запровадити відповідальність компаній за незапобігання корупції.
- Впровадити механізм whistleblowing (анонімного повідомлення про корупцію).
- Забезпечити жорсткіші покарання для компаній, а не тільки для посадовців.
- Розвивати корпоративну культуру антикорупції у великих компаніях.
А яка ваша думка?
Чи стикалися ви з корупційними схемами у будівництві? Як, на вашу думку, можна ефективно боротися з цією проблемою? Діліться своїми історіями та пропозиціями в коментарях.
Опитування у публікації на LinkedIn за посиланням…
